Зеркалов Д.В. Оплата труда в странах СНГ

К оглавлению
ОПЛАТА ТРУДА В СТРАНАХ СНГ

(По материалам Департамента ВКП по вопросам защиты
социально-экономических интересов трудящихся)

Заработная плата – фундаментальная категория государственной поли-тики доходов, уровня жизни населения.

В «Докладе о положении в области оплаты труда в государствах содру-жества, солидарной позиции и действиях профсоюзов по защите интересов трудящихся» Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) за 2007 г. прове-ден анализ сложившейся ситуации в этой области в странах – участниках Содружества Независимых Государств, включая уровень заработной платы, степень ее достаточности и справедливости с точки зрения распределения ре-зультатов труда, структуру зарплаты, ее формы и системы, государственное и децентрализованное регулирование оплаты труда (через систему соглашений и коллективных договоров).

Учитывая, что в последние годы в странах Содружества наблюдается ус-тойчивый экономический рост, сложилась благоприятная ситуация для улучшения состояния с заработной платой, указанный анализ и определение на его основе солидарной позиции и действий профсоюзов стран СНГ в об-ласти оплаты труда наемных работников помогут членским организациям ВКП глубже разобраться в этой проблеме, выявить положительные и отрица-тельные тенденции, оценить справедливость требований профсоюзов в этой области.

По данным Статкомитета СНГ среднемесячная зарплата в 2007 году в государствах Содружества составляла от 48 долл. США в Таджикистане до 529 долл. в России. По сравнению с прошлым годом она выросла как в номи-нальном, так и в реальном выражении (табл. 1).
При этом в декабре 2007 года (месяце наибольших выплат) среднеме-сячная зарплата составила в Азербайджане – 272 доллара США, Армении – 345, Белоруссии – 370, Казахстане – 557, Киргизии – 159, Молдавии – 232, России – 752, Таджикистане – 66, Украине – 332 доллара.
Таблица 1
Среднемесячная номинальная заработная плата
по странам СНГ в 2007 году

Наименование
государства В националь-ной валюте В долларах США 2007г. к
2006 г., % Реальная заработная плата к 2006 г., %
Азербайджан, манатов 214 249 142 122
Армения, драмов 76900 225 120 115
Белоруссия, бел.рублей 701100 326 119 110
Грузия1, лари 369 221 138 …
Казахстан, тенге 52300 427 128 116
Киргизия, сомов 4090 110 125 113
Молдавия, лей 2063 170 122 108
Россия, рублей 13518 529 127 116
Таджикистан, сомони 165 48 141 116
Украина, гривен 1351 268 130 115

Уровень среднемесячной зарплаты свидетельствует, что она может быть потрачена только на питание (при этом далеко не разносольное), хозяйствен-ные товары (мыло, стиральный порошок, электролампы, зубная паста и т.д.), оплату жилья и коммунальных услуг, транспорт, покупку дешевой одежды и обуви. По данным статистического обследования в настоящее время в Азер-байджане и Киргизии на продукты питания семьи тратят 54% от потреби-тельских расходов, в Армении, Таджикистане, Украине – 57, в Белоруссии, Молдавии – 42, в Казахстане – 39, в России – 34 процента. Уже сама струк-тура расходов свидетельствует о низком уровне оплаты труда. Кроме того, даже в России, где заработная плата перешагнула пятисотдолларовый барьер, по данным социологического опроса, 12% населения испытывает нехватку денег на покупку еды.

Справочно: В развитых странах доля расходов на питание состав-ляет 10-15%, при этом во Франции – 12%, в Австрии, Германии, Дании, Люксембурге, Нидерландах – 9, в Великобритании, Канаде, Швеции – 8, в Ирландии и США - 6 процентов.

Практически у многих трудящихся не остается средств на содержание детей, образование, платные услуги здравоохранения, организацию отдыха, поддержание общекультурного уровня через общение и средства коммуни-кации и другие цели. При этом не следует забывать, что теперь в большинст-ве государств на плечи трудящихся ложится и покупка жилья.

О низком уровне оплаты труда свидетельствует и такой показатель, как доля заработной платы в ВВП. Доля зарплаты в ВВП ни в одной из стран СНГ не достигла 40 процентов, тогда как во многих западных странах она превышает 50-60 процентов.
Размер среднемесячной зарплаты в государствах Содружества значи-тельно отстает от оплаты труда в странах с рыночной экономикой. Даже в тех странах СНГ, где средняя зарплата в 2007 году была наиболее высокой (Белоруссия, Казахстан, Россия), ее размер практически соответствует уров-ню минимальной заработной платы в таких странах, как Польша, Венгрия, Чехия и в 2-4 раза ниже, чем в США, Франции, Великобритании, Бельгии.

Заработная плата работников обрабатывающей отрасли в странах Со-дружества составляет 15- 52% от зарплаты наиболее низко оплачиваемых работников ЮАР. Если же сравнить с наиболее высоко оплачиваемыми ра-ботниками Канады, то в России работники этой отрасли получают в 6 раз меньше, чем их канадские коллеги, в Казахстане – в 7, в Украине – 11, в Армении – 14, в Молдавии – 17, в Киргизии – в 23 раза меньше.

Цена рабочей силы в государствах СНГ еще очень далека от мирового уровня, а вот цены на основные виды продовольствия и промышленные то-вары уже приблизились к мировым, а в ряде случаев и опережают.
Если сопоставить цены только на четыре вида продуктов питания, то, например, в Лондоне (где цены на продовольственные товары на 13% выше среднеевропейского уровня) подсолнечное масло, яйца дешевле, чем в сто-лицах большинства стран СНГ, в столицах трех государств и хлеб дороже, чем в Лондоне, а в Москве и молоко (табл. 2).
Таблица 2
Цены на основные продукты питания в Лондоне и столицах СНГ

(в российских рублях)
Вид продукта Лон-дон Баку Ере-ван Минск Аста-на Биш-кек Киши-нев Моск-ва Душанбе Киев
Хлеб (1 кг) 28 16 32 22 39 22 14 30 17 19
Молоко (1 литр) 30 21 27 14 17 25 18 31 23 23
Подсолнечное масло (1 литр)
60
61
73
59
79
65
51
64
60
46
Яйца (10 шт.) 40 40 46 25 41 53 44 40 35 38

Одной из основных причин такого положения является неконтролируе-мая инфляция в странах СНГ. Так, в большинстве государств последние годы продовольствие дорожало быстрее, чем в мире.

Низкий уровень заработной платы во многом связан с низким уровнем государственной гарантии по минимальному размеру оплаты труда (МРОТ или МЗП). На 1 января 2008 года МЗП составила в Азербайджане –71 долл.США, Армении – 82, Белоруссии – 97, Казахстане – 87, Киргизии – 10, Молдавии – 35, России – 94, Таджикистане – 6, Украине – 102 доллара.

Только в Белоруссии и Казахстане МЗП соответствует прожиточному минимуму (ПМ). В остальных странах это соотношение находится в преде-лах от 10 до 85 процентов.

На минимальную заработную плату можно приобрести в Таджикистане только 50 грамм мяса в день, в Киргизии – 70 грамм, в Азербайджане и Ар-мении – 400 грамм, в Казахстане и России – 500 грамм, в Украине – 700 грамм, в Белоруссии – 800 грамм мяса. И это при условии, что больше ника-ких затрат не делается. При таком государственном минимуме не возможно обеспечить не только воспроизводство, но даже простое физиологическое выживание человека. А в странах СНГ есть такие работники, зарплата кото-рых в нарушение трудового законодательства, установлена на уровне ниже минимального. В Армении численность таких трудящихся составляет 2,3% от числа работающих, в Белоруссии – 3,5, в России – 1,0, в Таджикистане – 4,5, в Украине – 7,6 процентов.


Справочно: Минимальная заработная плата в Люксембурге, Ирлан-дии – 2020-2260 долл. США; Бельгии, Великобритании, Нидерландах, США и Франции – 1717-1870; Австрии – 1440; Испании, Греции и Мальте – 840- 960; Словении – 750; Португалии – 690; Чехии – 415; Польше – 336; Румы-нии – 164; Болгарии – 130 долларов

В государствах СНГ власть и бизнес пытаются возложить ответствен-ность за низкую производительность труда на трудящихся, аргументируя тем самым невозможность повышения заработной платы. Хотя давно известно, что производительность главным образом зависит от состояния средств про-изводства и оборудования. Многие предприниматели не заинтересованы в росте производительности труда и предпочитают поддерживать конкуренто-способность своих производств только за счет дешевизны рабочей силы, а не модернизации производства. Так, по данным опроса Института экономики переходного периода количество российских компаний, заинтересованных в росте производительности труда в 2007 году снизилось по сравнению с 1998 годом более чем в 2 раза.

В условиях значительной инфляции, когда существенно дорожают про-дукты и товары первой необходимости, думается, ставить вопрос о соответ-ствии роста заработной платы росту производительности труда не коррект-но. Тем более, что многие трудящиеся не имеют средств даже в пределах прожиточного минимума.

Например, в 2007 году практически во всех странах Содружества про-изошло резкое повышение цен на социально значимые продукты питания, которое составляло: по хлебу – от 11 до 49%, по мясу – от 3 до 25%, по рыбе – от 6 до 98%, по маслу животному – от 10 до 56%, по маслу растительному – от 42 до 100%, по молочным продуктам – от 4 до 30%, по яйцам – от 7 до 54 процентов. И какой бы ни была производительность труда покрыть повы-шенные затраты трудящихся на питание должна увеличенная зарплата, иначе перед работающими просто встает задача физического выживания.

При ином подходе уровень потребления продуктов питания малоимущие слои населения вынуждены будут в значительной степени поддерживать за счет альтернативных источников: подсобное хозяйство (сельское и ремес-ленное), торговля, оказание услуг, а также за счет экономии на качестве пи-тания, на культурно-образовательных потребностях, покупке промтоваров, потреблении услуг здравоохранения и т.д. Это приведет к значительному увеличению продолжительности рабочего дня, будет сказываться на здоровье человека. И вряд ли от такого работника можно ожидать высокой производи-тельности труда и инновационных решений.

Во многих же странах СНГ при сравнении единицы заработной платы на единицу произведенного продукта получается, что производительность труда на одного работающего в 3 и более раз выше, чем у западноевропейского или американского.

Об этом свидетельствуют и данные исследования компании Pricewater-house-Coopers (PwC), проведенного в России в 2007году. Согласно им на ка-ждый доллар, инвестированный в персонал в виде вознаграждения, предпри-ятиями было получено 2,3 долл.США, что в 2 раза превышает аналогичный показатель, полученный в ходе исследования в Западной Европе (1,16 долл.США).

Задача достижения сбалансированного соотношения производительно-сти труда и зарплаты не должна решаться за счет снижения реальной зара-ботной платы трудящихся и утраты ею воспроизводственной функции. И ес-ли государства Содружества нацелены на инновационное развитие, требую-щее повышения производительности труда, то нужен более высокий уровень заработной платы. Важно не бороться с ростом заработных плат, а сконцен-трироваться на мерах по повышению производительности труда.

Что касается опасения роста инфляции из-за увеличения заработной пла-ты, то это влияние гораздо более слабое, чем рассчитывают финансовые ор-ганы государств. Даже, по мнению представителей предпринимателей, моне-тарный фактор влияния в настоящее время не превышает 20-30%, и в основ-ном инфляция зависит от цен на базовые сырьевые товары. В ее общем уров-не основу составляет инфляция издержек, что происходит из-за недоразвито-сти рынков и конкуренции. Монополизация рынков приводит к росту цен на бензин, металл и другие базовые продукты. Поэтому основной способ сни-жать инфляцию – развивать свободный полноценный рынок с необходимым уровнем конкуренции. Следует также отметить, что в последнее время за-метное влияние на инфляцию стали оказывать цены на мировом рынке. Дос-таточно вспомнить подорожание основных продуктов питания в конце 2007г. практически во всех странах СНГ.

Приводимые до данные об уровне заработной платы являются средними показателями, которые ничего не говорят о том, что происходит с оплатой труда различных групп работников. Сегодня в ряде стран СНГ, несмотря на позитивную динамику роста средних показателей заработной платы, соци-альная поляризация по видам экономической деятельности остается значи-тельной.

В 2007 году самая низкая заработная плата наблюдалась в аграрном сек-торе. В образовании и здравоохранении уровень зарплаты постепенно увели-чивается, но по-прежнему уступает уровню оплаты труда, сложившемуся в целом по экономике. Самая высокая заработная плата на протяжении по-следних лет сохраняется в сырьевых отраслях и отрасли «Финансовая дея-тельность». Имеется значительная дифференциация и внутри отраслей.

Одним из индикаторов дифференциации заработной платы является де-цильный коэффициент, который рассчитывается как отношение самой низ-кой заработной платы среди 10% наиболее оплачиваемых работников к са-мой высокой заработной плате среди 10% наименее оплачиваемых работни-ков. Сегодня этот коэффициент по данным Статкомитета СНГ составляет в Азербайджане – 5,6 раза; в Белоруссии – 4,8; в Молдавии – 6,1; в России – 8,4; в Таджикистане – 17,8 раза.

Хотя все осознают, что глубина неравенства во многих государствах Со-дружества гораздо больше. И если взять другой показатель расслоения – ко-эффициент фондов, то в Азербайджане, например, он составил в 2006 году 17 раз, в Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии – 13 раз, в Украине – 24 раза, в Таджикистане – 28 раз, в России в 2007 году – 22,1 раза (в г.Москве превысил 50-кратный уровень).

Такой значительный разрыв в уровнях оплаты труда считается главным признаком отсутствия стабильности и социальной справедливости в общест-ве. Хотя в некоторых самых богатых и социально благополучных странах мира разница между доходами бедных и богатых тоже немаленькая, но там уровень зарплат низкооплачиваемых работников в отличие от стран СНГ обеспечивает им нормальную жизнь и воспроизводство трудовых ресурсов. И при этом все же в большинстве стран с развитой рыночной экономикой го-сударственная политика в области доходов сдерживает чрезмерную диффе-ренциацию и уровень расслоения там в 2-4 раза меньше, чем в странах СНГ. Например, зарплата шведского министра всего в шесть раз больше, чем у не-валифицированного рабочего. В странах же СНГ значительная часть вновь созданного продукта, заработанного усилиями всех трудящихся, присваива-ется ограниченным командным составом национального бизнеса. Так, част-ные компании нефтяного сектора экономики России направляют на выплату дивидендов от собственности и капитала до 80% чистой прибыли. Например, на типичных металлургических заводах при среднемесячной зарплате по предприятию 3-4 тыс. рублей их генеральный директор в год получал более 700 тыс. рублей, доходы его заместителей чуть меньше.

Помимо того, что прибыль на капитал в значительной мере увеличивает состояние меньшинства, зарплата топ-менеджеров возрастает значительно более высокими темпами, чем у основной части трудящихся. По данным од-ной из крупнейших в мире консалтинговой компании Hay Group ежемесяч-ный доход менеджеров среднего звена в России в 2006 году вырос на 60% и составил 13 тыс. долларов, в то время как среднемесячная номинальная зар-плата в целом по стране выросла за тот же период только на 25% и равнялась 395 долларам США. Доход менеджеров даже в самых развитых странах За-пада значительно скромнее. Например, в США – 9 тыс. долл., в Великобри-тании – 7 тыс. долл. в месяц.

Следует также отметить, что получение информации о зарплате высшего состава руководителей предприятий и распределении прибыли затруднено. Через законы о коммерческой тайне бизнес пытается сделать эту информа-цию недоступной, что, безусловно, затрудняет борьбу профсоюзов за спра-ведливое распределение созданного продукта.

Обследование Института социально-экономических проблем народона-селения РАН, проведенное в 2007 году в России показывает, что примерно 60% совокупного прироста оплаты труда приходится на долю 20% работни-ков с самыми высокими заработками и менее 3% – на долю 20% работников с самыми низкими заработками. В целом в 2000-е годы среднегодовой темп роста реальных доходов 10% самых обеспеченных на 24% превысил темпы роста ВВП.

Все это свидетельствует о том, что экономический рост в большинстве стран СНГ сопровождается углублением социального неравенства, что наря-ду с низким уровнем оплаты труда создает условия для сохранения бедности и нищеты в обществе. По имеющимся последним данным в странах СНГ численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет от 11 до 57%. А по уровню бедности, рассчитанному по числу населения, имеющего доход менее 2 долларов в день (по международным стандартам – порог нищеты), наши страны в большей степени соответствуют странам Ла-тинской Америки (табл. 2).

При этом сохраняется довольно высокий уровень бедности среди рабо-тающего населения. В настоящее время в Казахстане число таких работни-ков составляет 2% от численности работающих, в Белоруссии – 4, в Украи-не – 15, в России – 16, в Грузии – 22, в Киргизии – 62 процента.

Таблица 2

Уровень бедности в странах СНГ и в некоторых странах мира

(в % к общей численности населения)
Страны Доля населения,
находящегося за
чертой бедности Доля населения,
живущих менее, чем
на 1$ в день Доля населения,
живущих менее, чем на 2$ в день
Страны СНГ
Азербайджан 16 нет данных
Армения 27 менее 2% 31
Грузия 35 нет данных
Белоруссия 11 менее 2% менее 2%
Казахстан 13 менее 2% 16
Киргизия 40 менее 2% 21
Молдавия 29 22 64
Россия 16 6 24
Таджикистан 57 нет данных
Украина 28 3% 46
Европа
Албания 25 менее 2% 12
Болгария 13 менее 2% 6
Венгрия 17 менее 2% менее 2%
Латвия нет данных менее 2% 5
Литва нет данных менее 2% 8
Эстония 9 менее 2% 8
Италия 13 нет такого населения
Нидерланды 6 нет такого населения
Финляндия 5 нет такого населения
Америка
Аргентина 30 7 23
Боливия 63 23 42
Бразилия 22 8 21
Мексика 20 5 20
Чили 17 менее 2% 10
США 12 нет такого населения

Определенная часть работников получает зарплату менее 50 долларов США в месяц, то есть меньше, чем 2 доллара в день. В Азербайджане зара-ботную плату до 50 долларов получают 21% работников, Армении – 8, в Киргизии –50, Таджикистане – 62 процента.

Справочно: Введение плоской шкалы налогообложения граждан в Гру-зии, Украине, России, Казахстане, Киргизии (ставка подоходного налога со-ставляет соответственно 25, 15, 13, 10, 10 процентов) привело к сокраще-нию возможности перераспределения доходов в пользу малоимущих граж-дан. В отличие от большинства стран мира указанные государства уравня-ли в налоговой нагрузке миллиардера и рядового труженика. А в США, на-пример, минимальная ставка составляет 15%, максимальная 40%; в Японии соответственно 10 и 50; во Франции 5 и 53; в Великобритании 10 и 40, в Германии – 15 и 45; в Испании – 12 и 32 процента.
При этом в отдельных государствах не только всех уравняли по сте-пени налогообложения, но и берут налоги с доходов, которые не только ни-же прожиточного минимума, но и ниже минимальной заработной платы. Так, при минимальной месячной зарплате в России 2300 рублей, прожиточ-ном минимуме трудоспособного человека 4197 рублей, налог не берется только с 400 рублей.

Одним из факторов низкого уровня зарплаты и значительного расслое-ния является недостаточная активность и настойчивость профсоюзов в их борьбе за достойную заработную плату.
Получается, что большинству трудящихся рост экономики не приносит каких-либо значительных дивидендов. Они достаются богатым. И становится все более актуальным вопрос о справедливом распределении полученного дохода внутри предприятий, организаций, а также его перераспределении в государственном масштабе через систему прогрессивного налогообложения доходов граждан.

На сложившуюся ситуацию накладываются также задержки выплаты зарплаты. Начисленные работникам, но не выплаченные денежные суммы составили, по оценке, в среднем по Содружеству около 8% годового фонда заработной платы.
При этом более половины общей суммы задолженности в большинстве стран Содружества приходится на промышленность и аграрный сектор.